Минфин России опубликовал ответ на обращение по применению Постановления Правительства № 1875, в котором дал ключевые разъяснения о действии запрета в отношении позиции 146 приложения № 1 — «Программа для ЭВМ и (или) база данных».
Запрет действует независимо от вида договора
Департамент бюджетной политики Минфина указал, что запрет, установленный пунктом 1 Постановления № 1875, применяется в любых случаях закупки программного обеспечения, вне зависимости от того, какой договор заключает заказчик — поставки, оказания услуг, разработки, сопровождения, технической поддержки или иной формы.
Фактически Минфин подтвердил: возмездность или безвозмездность договора, форма и структура контракта значения не имеют — если в составе закупки присутствует программное обеспечение, заказчик обязан применять запрет.
Облачные сервисы также считаются ПО
Впервые Минфин официально зафиксировал, что понятие ПО для целей позиции 146 охватывает облачные вычисления, включая предоставление ПО в пользование по каналам связи с использованием внешней IT-инфраструктуры.
Это означает, что под запрет подпадают:
онлайн-справочные правовые системы;
облачные CRM, кадровые и учетные сервисы;
SaaS-платформы;
web-приложения, работающие без установки на компьютеры заказчика;
любые базы данных, предоставляемые в формате удаленного доступа.
Даже если ПО не устанавливается на ЭВМ, а заказчик использует его через браузер или облачный интерфейс, оно считается объектом закупки ПО и подпадает под запрет.
ПО в составе оборудования и услуг также попадает под ограничения
Минфин подчеркнул, что запрет действует и в случаях, когда:
ПО включено в состав поставляемого оборудования,
ПО передается заказчику как часть выполнения работ,
права использования ПО расширяются в рамках услуг сопровождения или обновления.
Даже «минимальный» объем передаваемых прав достаточен для применения ограничения.
Рекомендация Минфина: за уточнениями обращаться в Минцифры
В завершение Минфин указал, что перечень из приложения № 1, включая позицию 146, формировался с участием Минцифры России. В связи с этим ведомство рекомендует направлять дополнительные запросы по вопросам применения национального режима в сфере ПО именно в Минцифру.
Документ: письмо Минфина России от 23.10.2025 г № 24-06-09/102983
